2025, 09+10 VOL. 69

산업단지가 새로운 전환점을 맞이하고 있다. 대한민국 산업단지는 지난 60여 년간 제조업 발전의 심장이자 국가 경제의 성장 엔진으로 자리해 왔다. 그러나 디지털·인공지능(AI) 전환, 자동화, 탄소중립이 주도하는 산업 대전환의 시대에 기존의 생산 중심 구조만으로는 경쟁력을 유지하기 어렵다. 이에 대응하기 위한 새로운 전략이 ‘산업단지 NX(New Business Transformation)’다. NX는 규제 합리화, 민간투자 활성화, 디지털 전주기 지원 등을 통해 산업단지를 미래 산업의 실험실이자 신사업 플랫폼으로 전환하려는 종합 혁신 프로젝트다.
정리. 편집실

규제 합리화로 여는 신사업 공간

산업단지 NX의 첫 번째 변화는 ‘규제를 풀어 새로운 산업공간을 여는 것’이다. 그동안 산업단지는 입주 업종과 용도 구분이 세분화되어, 혁신적인 기업들이 들어서기 어려웠다. 생산시설과 지원시설은 명확히 구분돼 융합과 협업이 제한되었고, 생활 편의시설은 규정상 제약을 받았다.
이러한 문제를 해결하기 위해 산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률(산집법)과 관리기본계획이 개정되고 있다. 핵심은 산업단지를 유연한 산업생태계로 전환하는 것이다.
이제는 산업단지 녹지구역에 공원, 신재생에너지, 문화·체육시설 등 새로운 기능을 담을 수 있는 여지가 생기며 단순한 생산공간을 넘어 문화와 에너지가 공존하는 복합 공간으로 확장된다.
또한, 창업보육센터 입주기업도 공장 등록이 가능하고, 지원시설구역 내에서도 제조 창업이 허용될 수 있도록 중장기적으로 검토된다. 산업단지 내 편의점·카페·식음공간 등 생활형 부대시설도 ‘지원시설’로 인정받을 수 있도록 추진한다. 근로자의 일상과 맞닿은 생활형 부대시설 접근성 강화로 근로자의 삶의 질을 높이고, 청년 친화적 산업단지로의 변화를 촉진한다.
특히, 산업용지 임대특례 제도도 확대되어 변화를 가져온다. 입주기업이 보유한 유휴부지를 장기 임대로 전환해 공장 증설이나 물류·주차시설로 활용할 수 있게 되었고, 이는 민간의 투자 활성화로 이어질 전망이다. 또한 첨단업종이 85개에서 92개로, 지식산업·ICT 업종이 78개에서 95개로 확대되어 AI·바이오·로봇 등 미래형 산업 중심의 기업 유치와 사업 확대가 가능해질 예정이다. 향후에는 노후 산업단지를 중심으로 블록 단위의 복합개발을 추진하고, 산업·연구·문화 기능이 융합된 공간 혁신형 재생사업을 단계적으로 확대할 방안도 검토할 계획이다.
결국, 산업단지 NX는 규제 합리화를 통해 기업이 실험하고, 근로자가 생활하며, 지역과 문화가 공존하는 ‘열린 산업단지’를 만드는 일이다.

<산업단지 규제합리화>

디지털로 연결하는 전주기 성장 지원
: 공장설립 인허가 사전진단 & 산업단지형 Data Lab 등

두 번째 변화는 디지털 전환을 통한 전주기 성장 지원이다. 그동안 복잡하고 분리된 시스템으로 기업의 입주에 시간·비용 부담이 컸다. 이를 해소하기 위해 ‘공장설립 인허가 사전진단’이 도입됐다. 기업은 온라인에서 공장설립 가능 여부를 미리 확인하고, 디지털트윈 기반 시뮬레이션으로 토지·건축 계획을 검토하여 인허가 과정의 효율성을 높인다. 한국산업단지공단은 이 시스템을 산업입지 맵·국토정보플랫폼 등과 연계해 ‘산단형 인허가 원스톱 허브’로 발전시킬 계획이다.
또한 ‘KICOX Data Lab’은 산업단지 디지털 전환의 핵심 플랫폼으로 팩토리온(Factory On)·스마트K팩토리(Smart K-Factory) 등 10여 개 플랫폼을 클라우드로 통합해 데이터 기반 의사결정을 고도화할 예정이다. 이를 통해 기업은 단지별 현황을 파악하고 입지선정·투자·스마트화 전략을 정밀하게 수립할 수 있다.
AI 기반 분석모델을 통한 지원정책 고도화와 데이터 공유 생태계 조성도 추진된다. 아울러 기업지원 포털 ‘비즈모아(Biz-MOA)’에서는 AI가 정부지원사업을 자동 추천하고, ‘스마트팩토리 진단도구’와 연계해 공정 자동화와 설비 효율성을 점검할 수 있다. 이처럼 산업단지는 이제 입주부터 성장·혁신까지 디지털 네트워크로 연결된 지능형 산업 플랫폼으로 진화하고 있다.

혁신의 속도를 높이다
: 세제감면 인센티브와 민간투자 촉진

산업단지 NX의 세 번째 변화는 기업의 혁신 속도를 높이는 인센티브 제도다. 중소·중견기업이 자동화나 디지털 전환 설비를 도입할 경우, 감가상각 기간을 단축해 투자비 회수 부담을 줄이는 스마트공장 설비 가속상각 특례가 신설된다. 또한 복잡한 투자공제 제도를 하나로 묶은 통합투자세액공제 체계가 도입되어 다양한 투자 형태를 유연하게 지원하며, 지방세 감면 및 지역특구 지원 연장도 추진되고 있다.
이러한 세제 인센티브는 기업이 스스로 미래를 개척하도록 돕는 정책적 나침반이다. 아울러 ‘산단활성화기금’·‘산업용지은행’·‘기부대양여형 개발모델’ 등 공공과 민간이 함께 참여하는 투자 구조가 검토 중이다. 정부가 방향을 제시하고 민간이 창의성과 자본으로 혁신을 이끄는 ‘민간이 이끌고, 공공이 지원하는 산업생태계’ 구축이 바로 산업단지 NX가 가진 가장 큰 변화의 힘이다.
한국산업단지공단은 NX를 통해 규제를 혁신으로, 데이터를 성장의 언어로 바꾸며, 기업·지역·청년이 함께 성장하는 새로운 산업 미래를 설계하고 있다. 산업단지 NX는 대한민국 산업의 다음 60년을 여는 혁신 엔진이 될 것이다.

한국공학대학교 공정혁신시뮬레이션센터

반월·시화 국가산업단지 전경